高空坠物接连发生 西安部分小区加强防范
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2019年6月25日,杭州一小区内摄像头全部朝天。这些广角摄像头能将整幢楼的窗户和阳台纳入拍摄范围。

6月13日,深圳一5岁男童被高空坠落的玻璃窗砸中,不幸身亡。6月19日,南京一女童在路上行走被楼上8岁男童高空抛物砸中。7月2日,贵阳一女子被楼上10岁男童扔下的灭火器砸中身亡……

接连发生的高空坠物致人伤亡事件,让“头顶安全”再次成为人们议论的焦点,大家在为受害者扼腕叹息的同时,也不禁发问,高空坠物何时才能不再是“悬在城市上空的痛”?

记者走访

我市部分小区加强高空坠物防范

家住南京市朝天宫某小区101岁的黄奶奶最近在报纸上看到了高空坠物伤人的新闻,担心自家四楼厨房外面的旧遮雨篷是个隐患,于是让79岁的儿子田老先生找人来维修,可是等了几天无果,黄奶奶“怒骂”儿子怎么能不重视这件事。田先生无奈之下向民警求助,希望民警找人帮忙给他家换个遮雨篷。民警得知缘由后被黄奶奶的行为感动了,老人的安全和责任意识受到不少网友的点赞。

连日来,记者走访西安多家小区发现,自从发生在外地的多起高空坠物事件被报道后,像南京这位黄奶奶一样在家自检自查的市民开始多了起来。家住公园南路一小区临街住宅的张女士说,她家防护网与窗户之间的空隙处平常会堆放旧花盆、旧托盘这样的杂物,如果遇到大风天气,这些杂物就会变成伤人凶器,为了以防万一,这两天她特意把这些东西清空了。住在太白路的许先生,最近不仅检查了自家窗户的牢固程度,还特意爬到楼顶查看有无砖块等硬物。“高空坠物的危害大家都清楚,一定得从根源上解决。”许先生说。

除了小区住户,记者发现不少小区的物业公司也对高空坠物加强了防范。记者在浐河西路的一个大型社区看到,该小区楼宇大堂、电梯的公告栏上都贴上了“禁止高空抛物”的公告,进进出出的业主、住户都可以看到。同时,物业公司在小区可能发生高空坠物的地方也张贴了相关的提示标识:严禁高空抛物。在长乐坊一小区,物业公司工作人员告诉记者,该小区最近增加了安防员的巡逻次数,并且工作人员每天还会不定期观察每家每户的窗户和窗台,若发现业主家窗台外摆放有物品、或是空调外机的百叶窗安装不牢固等问题,都会第一时间提醒业主。

防护之困

存在的隐患到底应由谁来解决

高空坠物不仅破坏环境,还存在着安全隐患,尤其危及高楼下行人和车辆的安全。然而,对于如何预防此类事件的发生,发现隐患应该如何处置,具体由谁来管?目前并没有一个“标准答案”。

一位从事小区管理工作多年的物管负责人告诉记者,其实大家都知道在高楼窗口放置东西可能会存在坠落的危险,作为小区的管理者发现隐患时也会劝告这些危险物品的所有人,但是物业公司并没有执法权,如果当事业主对此置之不理,物业公司也没有办法。如果业主放置在窗外的花盆、在窗台堆放的杂物等砸到了人或者车,物业公司还有可能被追究责任。对此,记者采访了城管、住建、社区等多个部门,对于高空坠物隐患,没有一个部门表示属于自己的管辖范围,并且有工作人员告诉记者,目前没有相关法律或者行为规范来明确这个问题应该由谁管以及怎么管。

记者在采访中发现,除了一些新建的高层住宅,西安还存在很多上世纪建成的老旧房屋,时至今日,经过几十年的日晒雨淋,房屋老化、破损成了一个普遍性问题。“辖区内有高空坠物隐患的房屋,我们会定期安排工作人员排查隐患。”柏树林街道办事处开通巷社区主任王玉梅表示,如果房屋存在重大安全隐患,可以将其作为危房上报。但更多的隐患来自于未被认定为危房的房屋。若要消除这些隐患,可以通过申请房屋维修基金的程序,用专项资金开展维修、整改。不过,在实际操作过程中,从发现到最终消除隐患,要经过一个比较长的过程。发现隐患后,需要通知产权单位,产权单位必须要予以重视,再由业主联名申请,后经相关部门的核定,在此期间,隐患依然存在,而且可能越来越危险。要是这些房屋没有房屋维修基金,那么事情可能会更难推进。

避祸之道

建筑规范、技术监控和惩罚机制 一个都不能少

作为“悬在城市上空的痛”,高空坠物问题如何治理,遇到类似的事情,又该如何处理?

陕西许小平律师事务所律师张松岩表示,高空坠物可分为故意为之与无意为之两大类,且对于该行为的责任承担也涉及民事与刑事两个层面的问题。

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